Гуманитарный вид на жительство в Турции — İnsani İkamet İzni — это специальный вид ВНЖ, предусмотренный статьёй 46 Закона №6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK).

В отличие от других видов ВНЖ, гуманитарный ВНЖ предоставляется в особых обстоятельствах, когда применение обычных условий получения вида на жительство не позволяет надлежащим образом урегулировать положение иностранца.

Гуманитарный ВНЖ может быть предоставлен, в частности, когда речь идёт о наилучших интересах ребёнка, невозможности или неразумности выезда из Турции, отсутствии решения о депортации в случаях, предусмотренных статьёй 55, судебном обжаловании определённых решений и других предусмотренных законом обстоятельствах.

При этом гуманитарный ВНЖ не является обычным способом легализации пребывания в Турции и не предоставляется автоматически по одному заявлению иностранца. Решение принимается компетентными органами с учётом конкретной ситуации.

Что такое гуманитарный ВНЖ — İnsani İkamet İzni

İnsani İkamet İzni — это особый вид ВНЖ, предусмотренный статьёй 46 Закона №6458.

Главное отличие заключается в том, что при его предоставлении не применяются обычные условия выдачи других видов ВНЖ в том же объёме.

Согласно статье 46, гуманитарный ВНЖ может выдаваться губернаторствами при наличии предусмотренных законом обстоятельств, с получением одобрения Министерства, и предоставляется на срок не более одного года за один раз. Разрешение может продлеваться при сохранении соответствующих оснований. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Поэтому неправильно рассматривать гуманитарный ВНЖ как альтернативу туристическому, семейному или другому обычному ВНЖ.

Его назначение — урегулировать пребывание иностранца в особой ситуации, когда для этого имеются предусмотренные законом основания.

Кому может быть предоставлен гуманитарный ВНЖ в Турции

Статья 46 перечисляет конкретные ситуации, при которых может быть выдан гуманитарный ВНЖ.

К ним относятся:

1. Наилучшие интересы ребёнка

Если ситуация связана с необходимостью обеспечить наилучшие интересы ребёнка, может рассматриваться вопрос о предоставлении гуманитарного ВНЖ.

При этом решение принимается индивидуально с учётом конкретных обстоятельств ребёнка и семьи.

2. Невозможность или неразумность выезда из Турции

Гуманитарный ВНЖ может рассматриваться в отношении иностранцев, которым вынесено решение о депортации или запрете на въезд, но:

• их выезд из Турции невозможен;
• либо выезд не может считаться разумным;
• либо существуют обстоятельства, препятствующие фактическому выезду.

Это один из предусмотренных статьёй 46 случаев гуманитарного пребывания. (Göç İdaresi Başkanlığı)

3. Иностранцы, в отношении которых не выносится решение о депортации по статье 55

Особое значение имеет статья 55 Закона №6458.

Она предусматривает категории иностранцев, в отношении которых решение о депортации не принимается при наличии предусмотренных законом обстоятельств.

К ним относятся, в частности, лица:

• в отношении которых имеются серьёзные основания полагать, что в стране возвращения им может угрожать смертная казнь;
• которым может угрожать пытка, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение либо наказание;
• для которых поездка представляет серьёзный риск из-за тяжёлого состояния здоровья, возраста или беременности;
• которые проходят лечение от опасного для жизни заболевания и не могут получить необходимое лечение в стране возвращения;
• являющиеся жертвами торговли людьми и участвующие в соответствующей программе помощи;
• являющиеся жертвами серьёзного психологического, физического или сексуального насилия — до завершения лечения. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Оценка обстоятельств по статье 55 проводится индивидуально в отношении каждого иностранца.

При наличии соответствующих обстоятельств иностранцу может быть предоставлен гуманитарный ВНЖ в соответствии со статьёй 46. При этом миграционные органы могут установить дополнительные обязанности, включая проживание по определённому адресу и обязанность регулярно являться в установленное место или орган. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Статья 55 и гуманитарный ВНЖ: важное различие

Нельзя ставить знак равенства между статьями 46 и 55.

Статья 55 определяет обстоятельства, при которых решение о депортации не выносится.

Статья 46 устанавливает основания, при которых может быть предоставлен гуманитарный ВНЖ.

То есть наличие обстоятельств по статье 55 не означает, что иностранцу автоматически выдаётся гуманитарный ВНЖ.

В конкретной ситуации компетентные органы оценивают обстоятельства иностранца и принимают соответствующее решение.

Другие основания для гуманитарного ВНЖ

Статья 46 предусматривает также другие ситуации.

В частности, гуманитарный ВНЖ может рассматриваться:

• в случаях, когда необходимо обеспечить пребывание иностранца по решению или в интересах органов государственной власти;
• при судебном обжаловании решений, связанных с депортацией и международной защитой, в предусмотренных законом случаях;
• в других ситуациях, прямо предусмотренных статьёй 46 Закона №6458.

Поэтому при оценке возможности получения İnsani İkamet необходимо смотреть не только на семейное положение или срок пребывания, но и на конкретное юридическое основание.

Гуманитарный ВНЖ после решения о депортации

Наличие решения о депортации не всегда означает, что человек должен быть немедленно выдворен из Турции.

Закон предусматривает категории лиц, в отношении которых депортация не осуществляется при наличии соответствующих обстоятельств.

Например, статья 55 защищает иностранцев, для которых возвращение может создать определённые серьёзные риски.

Göç İdaresi указывает, что оценка таких обстоятельств проводится индивидуально, а в соответствующих случаях может быть предоставлен гуманитарный ВНЖ. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Можно ли получить гуманитарный ВНЖ после отказа в обычном ВНЖ?

Сам по себе отказ в туристическом, семейном, студенческом или другом обычном ВНЖ не означает автоматического права на гуманитарный ВНЖ.

Для İnsani İkamet необходимо наличие предусмотренного законом гуманитарного основания.

Поэтому нельзя использовать статью 46 просто как способ продолжить проживание в Турции после отказа в обычном ВНЖ, если отсутствуют соответствующие обстоятельства.

Можно ли получить гуманитарный ВНЖ из-за просрочки?

Сам факт просрочки пребывания не является самостоятельным основанием для получения гуманитарного ВНЖ.

Однако ситуация может оцениваться иначе, если одновременно существуют обстоятельства, предусмотренные статьёй 46.

Например, может иметь значение ситуация, при которой:

• выезд из Турции объективно невозможен;
• выезд является неразумным;
• существуют обстоятельства, предусмотренные статьёй 55;
• имеется необходимость защиты интересов ребёнка;
• имеется судебная процедура, предусмотренная законом.

Поэтому просрочка и гуманитарный ВНЖ — это два разных вопроса, которые нельзя автоматически связывать между собой.

На какой срок выдаётся гуманитарный ВНЖ?

Согласно статье 46, гуманитарный ВНЖ предоставляется максимум на один год за один раз.

Он может продлеваться, если основания для его предоставления сохраняются.

При этом продление также не является автоматическим.

Компетентные органы повторно оценивают наличие обстоятельств, которые делают необходимым продолжение гуманитарного пребывания. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Можно ли перейти с гуманитарного ВНЖ на другой вид ВНЖ?

Да, законодательство предусматривает такую возможность.

Иностранцы, имеющие гуманитарный ВНЖ, в период его действия могут обратиться за другим видом ВНЖ, кроме долгосрочного ВНЖ, если они соответствуют условиям соответствующего разрешения.

Это означает, что гуманитарный ВНЖ может быть временным решением, после которого при наличии необходимых условий человек переходит, например, на другой предусмотренный законом тип ВНЖ.

Засчитывается ли гуманитарный ВНЖ в срок для долгосрочного ВНЖ?

Нет.

Период пребывания в Турции по гуманитарному ВНЖ не учитывается при суммировании периодов проживания для получения долгосрочного ВНЖ в порядке, предусмотренном законодательством.

Поэтому нельзя рассматривать İnsani İkamet как способ накопления необходимого срока проживания для долгосрочного ВНЖ. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Нужно ли регистрировать адрес после получения гуманитарного ВНЖ?

Да.

Иностранцы, получившие гуманитарный ВНЖ, должны зарегистрироваться в системе адресной регистрации в установленный законодательством срок.

В соответствующем положении указано, что регистрация в адресной системе должна быть выполнена не позднее 20 рабочих дней с даты выдачи гуманитарного ВНЖ. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Можно ли продлить гуманитарный ВНЖ?

Да, если основания для его предоставления продолжают существовать.

Однако продление не происходит автоматически.

Если обстоятельства, которые послужили основанием для гуманитарного ВНЖ, прекращаются, разрешение может быть отменено или не продлено.

Решение об отмене или непродлении гуманитарного ВНЖ доводится до сведения иностранца, его законного представителя или адвоката. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Что происходит, если гуманитарные обстоятельства исчезли?

Это принципиально важный момент.

Гуманитарный ВНЖ предоставляется не бессрочно, а для конкретной ситуации.

Если обстоятельства, которые являлись основанием для пребывания, прекращаются, компетентные органы могут:

• отменить гуманитарный ВНЖ;
• не продлить его;
• рассмотреть вопрос о дальнейшем миграционном статусе иностранца;
• при наличии законных оснований принять решение о депортации.

Göç İdaresi прямо указывает, что если обстоятельства, препятствующие депортации по соответствующей категории, прекращаются, в отношении иностранца может быть принято решение о депортации. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Как оформить гуманитарный ВНЖ в Турции?

Порядок оформления зависит от конкретного основания и ситуации иностранца.

Поскольку İnsani İkamet является специальным видом ВНЖ, нельзя использовать стандартный алгоритм туристического ВНЖ как универсальную инструкцию.

В первую очередь необходимо определить:

1. какое именно обстоятельство является основанием;
2. относится ли ситуация к статье 46;
3. имеются ли основания, связанные со статьёй 55;
4. существует ли решение о депортации;
5. существует ли запрет на въезд;
6. имеется ли судебное производство;
7. какие документы подтверждают обстоятельства;
8. имеются ли дополнительные обязанности или ограничения.

После этого вопрос рассматривается компетентными органами миграционного управления.

Какие документы могут потребоваться?

Точный перечень документов зависит от основания обращения.

В зависимости от ситуации могут иметь значение:

• паспорт или удостоверяющий личность документ;
• документы о семейных отношениях;
• свидетельство о рождении ребёнка;
• медицинские документы;
• документы о лечении;
• судебные документы;
• решения административных органов;
• документы, подтверждающие невозможность выезда;
• документы, подтверждающие обстоятельства по статье 55;
• документы, связанные с международной защитой;
• подтверждение адреса;
• другие документы, имеющие отношение к конкретной ситуации.

Универсального списка документов для всех заявителей на гуманитарный ВНЖ нет.

Именно поэтому перед подачей необходимо определить юридическое основание.

Нужно ли иметь медицинскую страховку?

Одним из отличий гуманитарного ВНЖ является то, что к нему применяются специальные правила и обычные требования других видов ВНЖ не переносятся автоматически.

Поэтому наличие или отсутствие медицинской страховки необходимо оценивать с учётом конкретного основания и требований компетентного органа.

Не следует автоматически применять к гуманитарному ВНЖ стандартный список документов туристического ВНЖ.

Нужно ли подтверждать доход?

Гуманитарный ВНЖ отличается от обычных видов ВНЖ тем, что статья 46 предусматривает его предоставление без применения обычных условий выдачи других видов ВНЖ.

Поэтому требования о доходе, характерные для некоторых других видов ВНЖ, нельзя автоматически переносить на гуманитарный ВНЖ.

Но конкретный пакет документов определяется в зависимости от обстоятельств дела.

Можно ли работать с гуманитарным ВНЖ?

Наличие гуманитарного ВНЖ само по себе не означает автоматического получения права на работу.

Право на работу регулируется отдельным законодательством.

Если иностранцу необходимо работать в Турции, вопрос разрешения на работу необходимо рассматривать отдельно с учётом его статуса и соответствующих требований.

Гуманитарный ВНЖ и депортация

Особое значение гуманитарный ВНЖ приобретает в ситуациях, связанных с депортацией.

Закон предусматривает случаи, когда решение о депортации не принимается.

Согласно статье 55, к таким обстоятельствам относятся, в частности, серьёзный риск пыток или бесчеловечного обращения, некоторые тяжёлые состояния здоровья, невозможность получить необходимое лечение в стране возвращения, а также определённые категории жертв торговли людьми или серьёзного насилия. (Göç İdaresi Başkanlığı)

В таких ситуациях оценка проводится индивидуально.

Обжалование решения о депортации в Турции

Если в отношении иностранца принято решение о депортации, он, его законный представитель или адвокат могут обратиться в административный суд.

Согласно статье 53 Закона №6458, срок обращения составляет 15 дней с даты уведомления о решении о депортации.

При этом лицо, подавшее иск, должно также уведомить орган, который принял решение о депортации, о факте обращения в суд. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Важно

Срок 15 дней является процессуальным сроком, поэтому при получении решения о депортации нельзя откладывать обращение за юридической помощью.

Как рассматривается жалоба на депортацию?

Официальная информация Göç İdaresi указывает, что административный суд рассматривает такое обращение в течение семи дней, а решение суда является окончательным в рамках предусмотренной этой процедуры. (Göç İdaresi Başkanlığı)

В период судебного обжалования действует специальное правило о невозможности депортации до окончания судебного рассмотрения, однако закон предусматривает исключения для определённых категорий дел.

Поэтому нельзя утверждать, что после подачи любого иска депортация при любых обстоятельствах автоматически приостанавливается.

Можно ли обратиться в Конституционный суд?

Да.

Официальная информация Göç İdaresi указывает, что после административного судебного производства иностранцу также может быть доступно индивидуальное обращение в Конституционный суд Турции (Anayasa Mahkemesi) в соответствии с предусмотренными условиями. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Это уже отдельный этап правовой защиты и требует оценки конкретного судебного дела.

Предложение добровольно покинуть Турцию — Terke Davet

Если в отношении иностранца принято решение о депортации, в предусмотренных законом случаях ему предоставляется время для добровольного выезда.

Согласно статье 56 Закона №6458, такой срок составляет не менее 15 и не более 30 дней.

Информация о сроке указывается в решении о депортации. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Иностранцу, которому предоставлен срок для добровольного выезда, может быть выдан соответствующий документ Çıkış İzin Belgesi / разрешение на выезд.

Может ли добровольный выезд повлиять на запрет на въезд?

Да.

Законодательство предусматривает ситуации, когда иностранцу, добровольно покинувшему Турцию в установленный срок, может не устанавливаться запрет на въезд.

Однако это зависит от конкретной категории дела.

Поэтому наличие решения о депортации не означает, что во всех случаях автоматически устанавливается одинаковый запрет на въезд.

Что будет, если не покинуть Турцию в установленный срок?

Если иностранец не покидает Турцию в срок, установленный для добровольного выезда, без уважительной причины, это может стать основанием для применения административного надзора.

В отношении соответствующих категорий лиц губернаторство может принять решение об административном надзоре и помещении иностранца в Geri Gönderme Merkezi (GGM) — Центр возвращения / репатриационный центр. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Административное задержание иностранцев перед депортацией

Административный надзор — İdari Gözetim — применяется не ко всем иностранцам, в отношении которых вынесено решение о депортации.

Закон предусматривает конкретные основания.

В частности, административный надзор может применяться, если:

• существует риск побега или исчезновения;
• иностранный гражданин нарушил правила въезда или выезда;
• использовал поддельные или недействительные документы;
• не покинул Турцию в установленный срок без приемлемой причины;
• представляет угрозу общественному порядку;
• представляет угрозу общественной безопасности;
• представляет угрозу общественному здоровью.

Решение об административном надзоре принимается губернаторством. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Где содержатся иностранцы под административным надзором?

Иностранцы, в отношении которых принято решение об административном надзоре, помещаются в Geri Gönderme Merkezleri — GGM, то есть центры возвращения.

Это отличается от уголовного наказания или лишения свободы по уголовному делу.

Административный надзор применяется в рамках процедуры удаления иностранца из Турции.

Сколько может длиться административный надзор?

По общему правилу административный надзор в центре возвращения не должен превышать шести месяцев.

Однако закон предусматривает возможность продления ещё максимум на шесть месяцев, если процедура депортации не может быть завершена из-за отсутствия сотрудничества иностранца либо из-за того, что страна гражданства не предоставляет необходимые сведения или документы. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Таким образом, в предусмотренных законом случаях общий срок может достигать 12 месяцев.

Необходимость дальнейшего административного надзора регулярно пересматривается.

Может ли административный надзор быть отменён?

Да.

Необходимость продолжения административного надзора должна периодически оцениваться.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для содержания иностранца под административным надзором, исчезают, соответствующее решение может быть прекращено.

Кроме того, законодательство предусматривает возможность судебного обжалования решения об административном надзоре.

Что важно понимать о гуманитарном ВНЖ

Гуманитарный ВНЖ:

• не является обычным туристическим ВНЖ;
• не предоставляется автоматически;
• не является способом просто «обнулить» просрочку;
• не выдаётся каждому иностранцу после отказа в обычном ВНЖ;
• не гарантирует право на работу;
• не означает автоматически право на долгосрочный ВНЖ;
• предоставляется при наличии предусмотренных законом обстоятельств;
• может быть отменён или не продлён после прекращения оснований.

Главное — наличие конкретного гуманитарного основания и его подтверждение.

Гуманитарный ВНЖ по статье 46: кратко

Вопрос	Ответ
Что такое İnsani İkamet?	Специальный гуманитарный вид на жительство по статье 46 Закона №6458
Кто принимает решение?	Компетентные органы при предусмотренной законом процедуре, с одобрением Министерства
На какой срок выдаётся?	Не более 1 года за один раз
Можно ли продлить?	Да, если основания сохраняются
Выдаётся ли автоматически?	Нет
Можно ли получить после отказа в обычном ВНЖ?	Только при наличии самостоятельного основания по статье 46
Даёт ли он автоматически право на работу?	Нет
Засчитывается ли срок для долгосрочного ВНЖ?	Нет
Нужно ли регистрировать адрес?	Да, в установленный срок
Можно ли перейти на другой ВНЖ?	Да, при выполнении условий другого ВНЖ, кроме долгосрочного
Связан ли он со статьёй 55?	В определённых случаях да, но статьи 46 и 55 регулируют разные вопросы
Можно ли обжаловать депортацию?	Да, в установленный законом срок
Срок подачи иска на депортацию	15 дней с момента уведомления
Срок рассмотрения судом	7 дней по официальной информации Göç İdaresi
Может ли применяться административный надзор?	Да, при наличии предусмотренных законом оснований

---

Часто задаваемые вопросы

Гуманитарный ВНЖ — это обычный ВНЖ?

Нет. İnsani İkamet — специальный вид ВНЖ, предусмотренный статьёй 46 Закона №6458.

Можно ли получить гуманитарный ВНЖ просто потому, что я не могу получить туристический ВНЖ?

Нет. Необходимы предусмотренные законом гуманитарные основания.

Даёт ли статья 55 автоматическое право на гуманитарный ВНЖ?

Нет. Статья 55 определяет случаи, когда решение о депортации не принимается. При соответствующих обстоятельствах может рассматриваться вопрос о гуманитарном ВНЖ по статье 46. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Можно ли получить гуманитарный ВНЖ после депортации?

Наличие решения о депортации не означает автоматически невозможность применения статьи 46. Всё зависит от конкретного основания и обстоятельств дела.

Сколько действует гуманитарный ВНЖ?

Максимальный срок одной выдачи — один год. При сохранении оснований он может продлеваться. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Засчитывается ли гуманитарный ВНЖ в восемь лет для долгосрочного ВНЖ?

Нет. Период проживания по гуманитарному ВНЖ не учитывается при суммировании сроков проживания для долгосрочного ВНЖ. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Можно ли работать с İnsani İkamet?

Сам гуманитарный ВНЖ не является разрешением на работу. Право на трудовую деятельность регулируется отдельно.

Сколько времени есть на обжалование депортации?

По статье 53 Закона №6458 — 15 дней с момента уведомления о решении. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Сколько времени дают на добровольный выезд?

В предусмотренных законом случаях — от 15 до 30 дней. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Что будет, если не покинуть Турцию в установленный срок?

При наличии соответствующих оснований может быть принято решение об административном надзоре и помещении в Geri Gönderme Merkezi.

Сколько можно находиться в Geri Gönderme Merkezi?

Обычно административный надзор не должен превышать шести месяцев, однако в предусмотренных законом случаях может быть продлён ещё максимум на шесть месяцев. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Вывод

Гуманитарный ВНЖ в Турции по статье 46 — это специальный механизм защиты и регулирования статуса иностранцев в исключительных и предусмотренных законом ситуациях.

Он может применяться, в частности, когда необходимо учитывать интересы ребёнка, невозможность или неразумность выезда из Турции, обстоятельства статьи 55, определённые судебные процедуры и другие предусмотренные законом основания.

При этом İnsani İkamet не является гарантированным способом остаться в Турции после отказа в ВНЖ, просрочки или решения о депортации.

Если в отношении иностранца уже вынесено решение о депортации, особенно важно не пропустить 15-дневный срок для обращения в административный суд. При наличии оснований также необходимо оценить возможность применения статьи 55 и статьи 46.

В сложных ситуациях, связанных с депортацией, административным надзором или гуманитарным ВНЖ, необходимо рассматривать не только вопрос получения ВНЖ, но и весь миграционный статус иностранца, документы и процессуальные сроки.

---

Официальные источники

Закон №6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK) — статьи 46, 53, 55–58 и другие нормы, регулирующие гуманитарный ВНЖ, депортацию и административный надзор. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Göç İdaresi Başkanlığı — Sınır Dışı Etme — официальная информация о депортации, статье 55, обжаловании, сроках добровольного выезда и административном надзоре. (Göç İdaresi Başkanlığı)

Antalya İl Göç İdaresi Müdürlüğü — официальный сайт регионального управления миграционной службы. (Antalya Göç İdaresi)