Депортация (sınır dışı etme) — это принудительное выдворение иностранца из Турции на основании соответствующего административного решения.
Порядок депортации регулируется статьями 52–60 Закона №6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK). Решение о депортации принимает губернаторство (Valilik) — самостоятельно либо по указанию Президиума по вопросам миграции (Göç İdaresi Başkanlığı). (Göç İdaresi Başkanlığı)
Кто может получить решение о депортации
Основания перечислены в статье 54 YUKK. В частности, решение о депортации может быть принято в отношении иностранцев, которые:
- подлежат депортации в связи с преступлением, предусмотренным соответствующим законодательством;
- являются руководителями, членами или сторонниками террористической либо преступной организации;
- использовали ложные сведения или поддельные документы при въезде, оформлении визы или ВНЖ;
- получают доход от незаконной деятельности;
- представляют угрозу общественному порядку, общественной безопасности или общественному здоровью;
- превысили срок визы или безвизового пребывания более чем на 10 дней либо имеют аннулированную визу;
- имеют аннулированный ВНЖ;
- после окончания ВНЖ без уважительной причины продолжают находиться в Турции более 10 дней;
- работают без разрешения на работу;
- нарушили правила въезда или выезда из Турции;
- въехали в Турцию несмотря на действующий запрет на въезд;
- после окончательного решения утратили право находиться в Турции в рамках международной защиты;
- не покинули Турцию в течение 10 дней после отказа в продлении ВНЖ;
- признаны связанными с террористическими организациями, определёнными международными организациями и институтами. (Göç İdaresi Başkanlığı)
При этом наличие одного из оснований статьи 54 не следует рассматривать отдельно от исключений статьи 55.
Когда депортация не применяется
Статья 55 YUKK предусматривает обстоятельства, при которых решение о депортации не принимается.
Это, в частности, ситуации, когда имеются серьёзные основания полагать, что после возвращения иностранцу может угрожать:
- смертная казнь;
- пытки;
- бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.
Также учитываются серьёзные риски, связанные со здоровьем, возрастом или беременностью, невозможность продолжить лечение опасного для жизни заболевания в стране возвращения, а также некоторые обстоятельства, связанные с защитой жертв торговли людьми и лиц, подвергшихся тяжёлому психологическому, физическому или сексуальному насилию.
Оценка таких обстоятельств проводится индивидуально для каждого иностранца.
В предусмотренных законом случаях иностранцу может быть выдан гуманитарный ВНЖ.
Кто принимает решение о депортации
Решение принимает Valilik (губернаторство). Göç İdaresi Başkanlığı может давать соответствующие указания, но непосредственно решение о депортации принимается губернаторством. Рассмотрение и принятие решения в предусмотренных законом случаях занимает максимум 48 часов.
Решение и его основания должны быть официально доведены до сведения иностранца, его законного представителя или адвоката.
Как обжаловать решение о депортации
Иностранец, его законный представитель или адвокат имеет право обратиться в административный суд (İdare Mahkemesi).
Срок обращения — 15 дней с момента уведомления о решении о депортации.
О подаче заявления в суд необходимо также уведомить орган, который принял решение о депортации.
Суд рассматривает заявление в течение 15 дней, а принятое по этому вопросу решение является окончательным.
Приостанавливается ли депортация после обращения в суд?
Как правило, в период подачи иска и рассмотрения дела иностранец не депортируется до окончания судебного процесса.
Однако закон предусматривает исключения, в частности для определённых оснований, связанных с национальной или общественной безопасностью, а также для некоторых категорий лиц, находящихся под международной защитой. Поэтому нельзя исходить из правила «подача иска всегда автоматически останавливает депортацию».
Предложение добровольно покинуть Турцию
В предусмотренных законом случаях иностранцу может быть предоставлено время для самостоятельного выезда из Турции.
Такое предложение называется Terke Davet — приглашение покинуть страну.
В соответствии со статьёй 56 иностранцу может быть предоставлен срок от 15 до 30 дней для самостоятельного выезда. Лицу, которому предоставлен такой срок, выдаётся документ для выезда.
Однако такая возможность предусмотрена не для всех иностранцев. Она не применяется, например, к лицам, которые могут скрыться, незаконно въехали или выехали из Турции, использовали поддельные документы, пытались получить ВНЖ на основании фиктивных документов либо представляют угрозу общественному порядку, общественной безопасности или общественному здоровью.
Административное задержание иностранца
Если принято решение о депортации, в определённых случаях губернаторство может принять решение об административном надзоре (idari gözetim).
Такое решение может применяться, в частности, если:
- существует риск побега или исчезновения;
- иностранец незаконно въехал или выехал из Турции;
- использовал поддельные документы;
- без уважительной причины не покинул Турцию в установленный срок;
- представляет угрозу общественному порядку, общественной безопасности или общественному здоровью.
Иностранцы, в отношении которых принято решение об административном надзоре, помещаются в Центры временного размещения/возвращения (Geri Gönderme Merkezleri, GGM).
Сколько может длиться административное задержание
Основной срок административного надзора не может превышать шести месяцев.
Если депортацию невозможно завершить из-за отсутствия сотрудничества иностранца либо невозможности получить правильную информацию или документы от его страны, срок может быть продлён ещё максимум на шесть месяцев. Таким образом, в предусмотренных законом случаях общий срок может достигать одного года.
Необходимость продолжения административного надзора регулярно оценивается губернаторством.
Как обжаловать административное задержание
Иностранец, находящийся под административным надзором, его законный представитель или адвокат может обратиться к судье уголовного суда первой инстанции (Sulh Ceza Hâkimliği) с жалобой на решение об административном надзоре.
Судья рассматривает обращение в течение пяти дней. Решение по этой жалобе является окончательным.
Обращение в суд само по себе не прекращает административный надзор. При этом иностранцу также предоставляется возможность обращаться в суд с просьбой об отмене или изменении условий административного надзора.
Где находятся центры временного размещения
В Турции действует сеть Geri Gönderme Merkezleri.
В Анталье официальный Центр временного размещения находится по адресу:
Altınkale Mahallesi, Nazım Hikmet Caddesi No:90, Döşemealtı / Antalya.
Телефон: 0242 237 95 80.
Исполнение решения о депортации
После завершения необходимых процедур иностранца доставляют к пограничному пункту для выдворения.
Лиц, находящихся в GGM, доставляют к пункту пропуска правоохранительные органы. В отношении иностранцев, которым не требуется помещение в GGM, также организуется доставка к границе в установленном порядке.
Göç İdaresi может сотрудничать с компетентными органами государства, в которое возвращается иностранец, международными организациями и другими соответствующими организациями при осуществлении процедуры депортации.
Кто оплачивает расходы на депортацию
Расходы, связанные с депортацией, в установленном законом порядке могут взыскиваться с самого иностранца.
Если у иностранца нет возможности покрыть расходы, в предусмотренных случаях расходы или их часть могут быть оплачены из бюджета Göç İdaresi.
Наличие непогашенных расходов, связанных с депортацией, может стать основанием для ограничения последующего въезда в Турцию. Поэтому после депортации важно выяснить не только наличие запрета на въезд, но и наличие задолженности по расходам на выдворение.
Депортация и запрет на въезд — это не одно и то же
Важно различать:
решение о депортации (sınır dışı etme kararı),
административный надзор (idari gözetim),
запрет на въезд (Türkiye’ye giriş yasağı) и
Tahdit Kodu.
Это разные юридические меры и записи, которые могут применяться одновременно либо отдельно.
Поэтому после получения решения о депортации нельзя автоматически считать, что запрет на въезд будет иметь определённый срок. Необходимо проверить конкретное решение и статус иностранца.
Что делать, если вынесено решение о депортации
Если вы получили решение о депортации, прежде всего необходимо:
- получить копию решения и ознакомиться с его основанием;
- определить дату официального уведомления;
- проверить срок для обращения в административный суд;
- выяснить, имеется ли административный надзор;
- проверить наличие запрета на въезд и Tahdit Kodu;
- при необходимости незамедлительно обратиться к адвокату по миграционному законодательству Турции.
Срок 15 дней для обжалования решения о депортации имеет принципиальное значение. Не следует откладывать обращение до окончания этого срока.
Для иностранца, находящегося в GGM, порядок защиты отличается от обычного обжалования решения о депортации: дополнительно существует процедура обжалования административного надзора через Sulh Ceza Hâkimliği.
Важно
Депортация из Турции — это не просто последствие просрочки ВНЖ. Решение принимается при наличии предусмотренного законом основания и с учётом обстоятельств конкретного иностранца.
Если вы получили sınır dışı etme kararı, были помещены в GGM, получили Tahdit Kodu или запрет на въезд, необходимо рассматривать все эти обстоятельства вместе.
Информация на этой странице носит справочный характер и не заменяет индивидуальную юридическую консультацию. В миграционных делах особенно важно соблюдать процессуальные сроки и обращаться за квалифицированной правовой помощью без промедления.
